Переяслав-Хмельницька міська рада

Інформаційно – аналітична довідка за підсумками роботи щодо розгляду звернень громадян за 2010 рік

 На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008року № 109 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”,  розпорядження голови облдержадміністрації від 19 лютого 2008 року № 142
„Про організацію виконання в Київській області Указу Президента України
від 07 лютого 2008 року №109/2008 ” та доручення голови  облдерж­адміністрації від 15 квітня 2010 року № 22-1 виконкомом Переяслав-Хмельницької міської ради здійснюються заходи з удосконалення роботи зі зверненнями громадян.

У міській раді функціонує дієва система роботи, що передбачає своєчасний, оперативний збір, реєстрацію, аналіз та узагальнення звернень громадян та контроль за їх реалізацією. Джерелами надходження останніх слугують щоденний прийом письмових заяв, скарг і пропозицій, робота чергової служби за телефоном 5-80-00, проведення “Прямих ліній”, особистий прийом громадян та виїзні прийоми, що проводяться відповідно до затверджених графіків. Обов’язки по роботі з питань звернень громадян та прийому міського голови покладені на головного спеціаліста загального відділу.

Особлива увага приділяється особистому прийому, який здійснює міський голова. Цей прийом починається кожної середи о 9 годині в окремому кабінеті міської ради і триває стільки часу, скільки потрібно для прийому усіх заявників, що прийшли зі своїми зверненнями. Заступники міського голови приймають громадян у своїх кабінетах у відповідні дні прийому та у вихідні дні згідно графіків.  Графіки прийому через ЗМІ доводяться до відому громадян.

За  2010 рік безпосередньо до міського голови звернулось 454 мешканці міста, що на 89 менше, ніж звернулось громадян на особистий прийом за відповідний період 2009 року.

До заступників міського голови, керуючого справами виконкому та секретаря ради протягом  12 місяців 2010 року звернулося 522  жителі міста. Найбільше звернень зареєстровано у журналі особистого прийому  секретаря міської ради ( 237 записів).

Особлива увага приділяється роботі зі зверненнями від соціально незахищених категорій: інвалідів, ветеранів війни та праці, пенсіонерів, багатодітних сімей, одиноких матерів та ін. Так, наприклад, з 248 громадян цих  категорій, які звернулись до міської ради щодо матеріальної допомоги, лише 13 відмовлено з тієї причини, що заявники вже отримали  одноразову допомогу у поточному році або звернулися не за місцем проживання. За 12 місяців 2010 року міською радою надано матеріальних допомог на суму 76 600 гривень, в тому числі 10 воїнам-афганцям, 12 учасникам війни, 13 інвалідам війни, 7 учасникам бойових дій – на суму 6 900 грн., 46 інвалідам загального захворювання – 11 200 грн., 2 вдовам померлих на війні на суму 350 грн. 33 особам надано матеріальних допомог на поховання непрацюючих громадян на суму 9900 гривень. Проведено 14 засідань комісії з надання одноразової матеріальної допомоги. Всі заяви уважно вивчалися, у деяких випадках комісія рекомендувала міському голові надати більшу, ніж звичайно, матеріальну допомогу. Так, Гр. Чорногор З.В., яка є інвалідом 1 групи, для проведення протезування суглобу надана матеріальна допомога у сумі 3 000 гривень.

Серед письмових звернень, отриманих Переяслав-Хмельницькою міською радою за 12 місяців 2010 року, 46 - це звернення інвалідів та учасників Великої вітчизняної війни, 368 - ветеранів праці, пенсіонерів, 42 - багатодітних сімей, одиноких матерів, 103 – інвалідів війни та загального захворювання, 76 - осіб, які постраждали від аварії на ЧАЕС та учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Звернень від жінок, яким присвоєно звання „Мати-героїня”, Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв України,  до міської ради не надходило. Надана матеріальна допомога єдиній  у місті 100 річній жінці Грабовській О.А. у сумі 500 грн.

У поточному році збільшилося число звернень громадян через органи влади, так як змінилося керівництво держави, області, створена Урядова гаряча лінія. До Переяслав-Хмельницької міської ради надійшло 65  звернень через відділ роботи із зверненнями гомадян КОДА.  Письмові відповіді на них   надаємо  заявникам та обласній адміністрації у встановлені  терміни. 

Після проведення детального обліку та аналізу розгляду звернень слід відмітити, що в основному у виконавчих органах міської ради, службах та установах міста дотримуються вимог Закону України “Про звернення громадян”, але виявляється ряд порушень статті 17, яка визначає терміни розгляду звернень.

Із 2409 заяв громадян терміни розгляду були порушені в 200 випадках, при розгляді звернень особистого прийому міського голови з 427 заяв - 20 з порушенням терміну. Терміни порушуються, оскільки засідання виконкому проводяться  раз на місяць, а сесії - згідно регламенту - раз на квартал. Це  питання архітектури  та земельні: про передачу у приватну власність земельної ділянки, про дозвіл на виготовлення технічної документації та побудову будинку чи господарських споруд, які розглядаються на засіданнях сесій міської ради, виконавчого комітету.

У окремих випадках міський голова продовжує терміни розгляду звернення, які адресуються ВУКГ та ЖЕК для виконання, оскільки в них порушується питання ремонту помешкань, парканів, благоустрою територій, вирізки дерев,  тобто виконання відповідних робіт вимагає значних капітальних вкладень чи відповідних погодних умов. Наприклад, вирізку дерев проводить цех благоустрою виробничого управління комунального господарства тільки ранньою весною та пізньою осінню, а громадяни звертаються з заявами цілий рік. Тому ці звернення ставляться на контроль, людям про це повідомляється,  після проведення робіт  повністю закривається „до справи”. 

З метою узагальнення та проведення більш детального аналізу стану справ щодо виконання законодавчих актів по розгляду звернень громадян загальним відділом проведено ряд перевірок безпосередньо в управліннях, відділах міської ради, службах міста.

Так, перевірками у службі у справах дітей,  управлінні праці та соціального захисту населення, міському відділі земельних ресурсів, виробничому управлінні комунального господарства, відділі архітектури та містобудування,  встановлено, що облік звернень на особистому прийомі керівників ведеться. У журналах реєстрації вхідної документації є відмітки про те, звідки отримано документ, дата надходження та індекс документа, короткий зміст, виконавців, результат розгляду. Є зауваження щодо здійснення контролю за термінами розгляду звернень. Так, у  перевірених відділах не ведуться папки “Контроль”, якщо роботи по зверненнях переносяться на якийсь період, наприклад, у зв’язку з відсутністю коштів чи погодними умовами.

Про роботу зі зверненнями громадян на апаратній нараді у міського голови доповідають начальники служб та керівники установ і організацій міста. Крім того, продовжується практика періодичного комплексного звітування про даний вид роботи керівників установ міста. Так, про роботу зі зверненнями громадян у 2010 році перед міським головою  звітували  начальник служби у справах дітей  Лой К.І., начальник МВ ГУ МВС України у Київській області Войновський О.Д., начальник управління праці та соціального захисту населення Гуща М.В., в.о.начальника міського відділу земельних ресурсів Пурденко П.Л., начальник управління ПФУ Петрученя Т.М., начальник виробничого управління комунального господарства Фесенко А.І.,  головний лікар центральної районної лікарні Якименко В.Г., директор КП КОР „Переяслав-Хмельницьктепломережа” Біліченко В.Я.

 З метою інформування населення щодо змін у законодавстві, висвітлення шляхів розв’язання найбільш актуальних проблем, що турбують жителів міста, активно продовжується практика проведення “Прямих телефонних зв’язків” з керівниками установ та організацій.

Так, у 2010 році на прямому зв’язку з жителями міста були:

17.02.2010 р.– начальник відділу прийому громадян управління праці та соціального захисту населення Іванюк І.В. щодо надання соціальних допомог та субсидій;

 24.03.2010 р. –Устич Н.М.,  начальник відділу економіки та зовнішніх зв’язків, щодо роботи міського пасажирського транспорту;

21.04.2010 р.- Мазоха Д.С., заступник міського голови, щодо питання зовнішнього незалежного оцінювання учнів, оздоровлення дітей;

26.05.2010 р. – Пурденко П.Л., в.о.начальника міського відділу земельних ресурсів щодо проблем землекористування;

16.06.2010 р. – Татькова І.Г., начальник управління економіки та євроінтеграції міської ради щодо оренди земельних ділянок та підприємництва;

21.07.2010 р.– начальник управління праці та соціального захисту населення Гуща М.В. щодо  соціального захисту та пільг різним категоріям;

25.08.2010 р. - Опінко О.М., начальник відділу підприємництва та споживчого ринку, щодо питань підприємницької діяльності, захисту прав споживачів;

22.09.2010р. – Корнієнко Н.М., начальник відділу ведення державного реєстру виборців щодо періодичного уточнення виборців у Державному реєстрі виборців;

13.10.2010 р. –  Бояренко С.О., перший заступник міського голови, щодо готовності до опалювального сезону підприємств ЖКГ;

20.10.2010 р. – Прудкий Л.І., начальник міськрайонного управління юстиції;

21.12.2010 р. – Шкіра О.Г., міський голова, щодо питань життєдіяльності міста.

        Традиційно „Пряма” лінія з міським головою викликає особливий інтерес у жителів міста. Цього року на гарячу лінію зателефонували 37 переяславців, що підняли близько 40 питань перед керівником міста. Питання записані, дані доручення керівникам установ про усунення недоліків (комунальні питання,  побутового обслуговування, благоустрою міста).

Міськрайонне управління юстиції, міськ­виконком, юридичний відділ міської ради продовжують реалізацію заходів, спрямованих на підвищення рівня правової освіти населення, роз’яснення конституційних прав і свобод громадян та засобів їх захисту, повноважень органів влади  та органів місцевого самоврядування. В міськрайонному управлінні юстиції продовжує працювати „Громадська приймальня”, яка надає безоплатну правову допомогу громадянам та „Гаряча лінія” щодо роз’яснення чинного законодавства України. У грудні 2010 року розпочав роботу уповноважений представник Конфедерації громадських організацій інвалідів України інвалід 1 групи, приватний нотаріус Почтарьов С.О., який надає безкоштовну юридичну допомогу інвалідам міста.

Постійно діє “Гаряча лінія” із земельних питань та питань пенсійного  законодавства.

У м. Переяславі-Хмельницькому організовано і вже дев’ять років функціонує “Служба 5-80-00” з надання оперативної допомоги жителям міста. У період з 01.01.2010 р. до 28.12.2010 р. до неї звернулось   129 громадян з різноманітними комунальними проблемами. 100 питань вирішено позитивно і в найкоротші строки. Найболючіші питання, які піднімалися громадянами міста, це питання водопостачання, поривів водопроводу (18 дзвінків), електропостачання, змін напруги (28), поривів, теплопостачання (29). Черговому міської ради жителі міста повідомляють і про недотримання графіків руху маршруток і про бродячих собак, які нападають на горожан. Черговий „Служби 5-80-00” співпрацює з диспечерами комунальних служб міста, інформація опрацьовується та оперативно вирішується проблема. Так, наприклад, мешканець вул. Енгельса звернувся до чергового „Служби 5-80-00” з питанням щодо відсутності світла близько трьох днів у його будинковолодінні. Після втручання чергового „Служби 5-80-00” питання вирішено протягом 3 годин. Відразу вирішилось питання подачі гарячої води у буд. 55 по вул. Грушевського, оперативно здійснені роботи по ліквідації пориву водовідведення у буд. 4 по вул. Миру,  миттєво здійснені роботи  з усунення обірваного дроту біля буд. №9 по вул. Пугачова.

З метою удосконалення роботи зі зверненнями громадян у 2010 році двічі проводилось навчання посадових осіб місцевого самоврядування, апарату виконкому, управлінь та відділів Переяслав-Хмельницької міської ради з питань організації роботи зі зверненнями громадян  та особистого прийому.

Систематичне інформування населення міста з питань, що не належать до компетенції органів місцевого самоврядування, а також  коментарі й пояснення фахівців з актуальних питань та висвітлення питань розгляду звернень громадян, організації особистого прийому забезпечують засоби масової інформації, серед яких три друковані видання: газети „Переяславська Рада”, „Вісник Переяславщини”, „Діловий Переяслав”, радіо “Переяслав” та телерадіокомпанія “Альта”.

Так, графіки особистого прийому керівництвом міськвиконкому Переяслав-Хмельницької міської ради та Київської обласної державної адміністрації обов’язково друкуються на сторінках газет “Переяславська рада” та “Вісник Переяславщини”. На сторінках цих видань повідомляється також і про графіки проведення “Гарячих телефонних ліній” та про перебіг їх проведення, а також ведеться роз’яснювальна робота серед населення щодо повноважень різних гілок влади, зокрема, органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, законодавства щодо розгляду звернень громадян, порядку оскарження прийнятих рішень.

У засобах масової інформації оприлюднюються узагальнені відомості про організацію роботи зі зверненнями громадян, а також  друкуються статті під рубрикою „На засіданні виконавчого комітету”.

На веб-сайті міської ради розміщуються графіки особистого прийому посадовими особами органу виконавчої влади громадян, графіки виїзних прийомів, графіки прямих телефонних ліній.

Протягом  2010 року в міській раді проведено 5 прес – конференцій з різних питань соціально – економічного і культурного розвитку міста.

Робота зі зверненнями громадян перебуває на постійному контролі керівництва міської ради.

       Начальник загального відділу                                             В.П.Брень